重大项目资金投入密集,利益回报丰厚,容易滋生权力寻租的腐败空间。此类案件容易恶化市场环境、引起不正当竞争,侵害群众利益、引发群体上访。
记者今天从江西省人民检察院了解到,去年以来,江西检察机关主动介入158个重大项目建设,多手段加强专项预防,有效挤压了权力寻租和非法利益输送空间。
突出重点避免大包大揽
“大热天的,你们还赶过来,辛苦了。”6月17日上午,一看到宜丰县人民检察院干警的身影,新昌镇虎形东巷棚户区改造安置房工程工作人员老张就热情地迎了上去。
这项棚户区改造安置房工程占地46.8亩,总建筑面积6万多平方米,总投资近6000万元,涉及680户安置群众。宜丰检察院干警对此很挂心,多次现场调查了解棚户区安置房建设情况,联合县房屋征收管理部门对工程开展专项预防。目前,首批安置房工程进展顺利,已完成多栋基础工程建设。
宜丰检察院的实践,是江西检察机关预防工作的生动体现。去年以来,江西检察机关查办的1611件2400人职务犯罪案件中,涉及重大项目建设的约占15%。建设项目量大面广,职务犯罪高发现象较突出,检察机关又面临人员紧张、力量有限等诸多困难。
江西检察机关围绕投资规模大、带动能力强,对经济社会发展和民生民利有重大影响的重大项目,量力而行,突出重点开展专项预防,避免遍地开花或大包大揽。
总投资99亿余元的峡江水利枢纽工程,全面提高产业、人口、资源集聚和辐射能力的南昌地铁工程……2013年以来,该省检察机关主动介入158个重大项目建设,会同相关单位综合运用各种预防手段,深入开展职务犯罪专项预防工作,保障了重大项目建设的顺利进行。
多措并举筑牢阻断围墙
开展预防调查,查找重大项目职务犯罪风险点,提出对策建议,堵塞漏洞；提供预防咨询服务,帮助建设单位强化监督管理,提高防范职务犯罪风险能力；发挥行贿犯罪档案查询的作用,把好廉洁准入关。江西检察机关综合运用多项预防措施,筑起一道道阻击腐败的“阻断围墙”。
去年以来,江西检察机关共查办交通系统职务犯罪案件46件60人,其中高速公路项目建设领域33件40人,均为大案,近九成为贿赂犯罪,涉案总金额5000多万元,涉案人员中厅级干部两人,处级干部5人。
“在工程设计、工程审批、工程招标、重大物资采购等重大事项的工作流程中,应完善信息公开,加强对合同签订和履行的动态监督,对中标后工程具体施工动态管理,及时发现和纠正违规违纪行为。”对于江西省检察院反贪局副局长刘鸿斌提出的高速公路项目建设职务犯罪预防建议,江西省交通厅厅长朱希说,省检察院抓重大项目建设职务犯罪预防抓得紧、抓得早,抓住了关键。
记者了解到,于都县人民检察院在投资过亿元的教育园区、跃州水电站重大项目建设单位设立检察工作点,配备业务精通的干警提供预防咨询和法律服务；九江市人民检察院就工程建设招投标环节形成的预防调查报告获市委主要领导批示肯定,相关部门出台实施意见,从建设工程市场、招投标企业资格审查、投标保证金收取等方面进一步规范了工程建设领域招投标管理。
去年以来,江西检察机关在重大项目建设中开展职务犯罪预防调查36次,提出预防检察建议52份,督促完善制度100余项。采取多种形式开展预防宣传教育356次,为重大项目建设招投标提供行贿犯罪档案查询服务7254件,发现有行贿犯罪记录的单位和个人并作出处置40件。
部门联动保证预防实效
“要完善工作机制,构建协调有力、内外联动的工作载体,形成预防合力,保证预防实效。”江西省检察院检察长刘铁流对全省检察机关加强与有关部门和单位的密切协作提出明确要求。
实践中,该省检察机关不断完善情况通报、联席会议、案件线索移送协查等工作机制,及时向相关单位通报重大项目建设中的职务犯罪案件查处情况,定期或不定期召开联席会议,通报惩治和预防工作情况,共同研究解决推进专项预防工作中遇到的重大问题,商讨专项预防工作重点和措施。
南昌市东湖区人民检察院主动与区发改委、区建设局等部门联系,全面了解辖区重大项目建设的规划,主动与区重大项目建设领导协调小组共同研究制定预防检察预案,确定预防项目责任单位和责任人,并联同工程建设单位推行预防服务终结效果评估机制,评估结果必要时报送当地党委政府,作为决策参考依据和评判预防服务质量的重要依据。信丰县人民检察院对概算总投资105亿元的寻全高速公路,积极与施工单位取得联系,建立长效信息反馈机制,共同制定“筹建中、实施时、竣工后”无缝对接立体预防方案,对该项目从用地报批、征地拆迁、招投标、建设资金管理、款项支付到施工至竣工验收、结算等各个环节进行全程、全面监督。
江西省农业厅厅长胡汉平说:“加强和检察机关的协作配合,共同开展重大项目建设职务犯罪预防,是对干部的一种很好的保护和教育。”
本报南昌7月1日电
（原标题：重大项目建设资金投入密集利益回报丰厚致职务犯罪高发 江西检察专项预防挤压权力寻租空间)
[责任编辑： 佟海晴]
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